第二部

大元制度的创立

◎忽必烈建立元朝之后，最初采取汉化政策，建立了以中书省和六部为主的中央官制体系，但在建立地方行政体系时，却屡屡出现摇摆，最终才建立了以宣慰司为主的地方行政体系。他击败竞争对手之后，却回调汉化政策，退缩回以蒙古人为主、回汉兼顾的混合制度中。

◎忽必烈的灭宋战争之所以进展迅速、不留隐患，在于战争背后的制度因素。他每攻克一个地区，就会有一系列的制度跟进，迅速控制当地，并使其成为下一步进攻的支援基地。要想了解元朝的战争，必须去拆解战争背后灵活多变的制度设置。但随着灭宋战争的结束，汉人在元朝政府中的地位继续降低，也为未来的政局变化指明了方向。

◎忽必烈后期发动了针对日本、安南、占城、蒲甘（缅甸）和爪哇的一系列战争，都没有收获，却破坏了中原的财政，也使得南方的制度一直没有建立好。忽必烈为了尽快取得更多的军费，引入了色目官员聚敛财富，进一步破坏了元朝的财政基础。出于敛财目的而建立的尚书省，也和聚敛之臣一样起起落落。

◎盘点忽必烈末期的财政体系。元朝本应该基于中原的农业状况建立以土地为主的财税制度，辅之以专门的商业税制，但它并没有完成中原土地税的整理工作，导致收到的土地税最高时也只有宋代的一半。元朝的税制中夹杂着大量的蒙古特权，也损害了征税的效率。元朝是古代中国唯一一个运送漕粮时以海运为主的王朝，但由于南北经济的不平衡，它严重依赖于南方的粮食和海运，导致了政权的脆弱性，最终被南方的反叛者利用。